Що пропонує законопроєкт
У Верховній Раді зареєстровано картка законопроєкту №16126 «Про особливості організації трудових відносин та соціального захисту осіб, які забезпечують життєдіяльність на територіях активних бойових дій, в умовах воєнного стану». Стан розгляду — «Опрацьовується в комітеті»; внесено 04.10.2026; остання подія — «Надано для ознайомлення» (08.10.2026).
Проєкт спрямований на встановлення спеціального правового режиму для цивільних працівників, які особисто виконують обов’язки на територіях активних бойових дій: працівників операторів критичної інфраструктури, комунальних підприємств, органів влади та місцевого самоврядування, підприємств ПЕК тощо. Документ визначає коло осіб, мінімальні гарантії оплати праці, особливості робочого часу та відпочинку, безпекові гарантії, а також запроваджує статус учасника забезпечення життєдіяльності (за умови підтвердження понад 180 днів особистої роботи на таких територіях з 24.02.2022).
Увага: це законопроєкт — його положення не діють до ухвалення та офіційного опублікування закону. Остаточний текст може змінитися під час розгляду.
Чому це важливо зараз
Тривалі бойові дії створюють підвищені ризики для цивільних працівників, які підтримують енергетику, комунальні послуги, порядок і базові сервіси на територіях, де ведуться обстріли й відновлення інфраструктури. Чинні норми частково регулюють працю у воєнний час, але не охоплюють комплексно специфіку саме роботи на територіях активних бойових дій.
Маєте схоже питання? Не зволікайте
Адвокат розгляне ваш випадок і підкаже наступний крок. Уклали договір — вартість консультації зарахуємо як знижку на послуги.
Проєкт №16126 пропонує відмежувати гарантії, пов’язані з фактичним перебуванням у небезпечній зоні, та правові наслідки документального визнання тривалого внеску працівника — без створення нових постійних виплат і без дублювання чинних систем соцзахисту.
Ключові нововведення
Коло осіб і принцип «особистого виконання»
Дія поширюється на цивільних працівників операторів критичної інфраструктури, органів влади та місцевого самоврядування, підприємств ПЕК, комунальних підприємств і юросіб держ/комунальної форми власності, які особисто виконують обов’язки на територіях активних бойових дій. Не стосується військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового й начальницького складу тощо.
Статус учасника забезпечення життєдіяльності
Запроваджується статус для осіб, які документально підтвердили понад 180 календарних днів особистої роботи на таких територіях із 24.02.2022. Окремий держреєстр і спеціальні посвідчення не створюються; облік рішень — через наявні державні ІТ-системи. Набуття статусу не створює автоматичних постійних виплат чи пільг, подібних до ветеранських.
Підвищена оплата та особливості режиму праці
Передбачено мінімальні гарантії підвищеної оплати за фактично відпрацьований час на території активних бойових дій. Уточнюються рамки робочого часу, щотижневого відпочинку та відновлення працездатності з урахуванням небезпек і оперативних потреб роботодавців, що забезпечують безперервні сервіси.
Безпекові гарантії і право зупинити роботу
Посилюються обов’язки роботодавця щодо безпеки праці; працівник отримує право тимчасово припинити виконання конкретної роботи у разі безпосередньої та реальної загрози життю/здоров’ю.
Взаємодія з чинними системами соцзахисту
Соцгарантії у разі інвалідності або загибелі (смерті) не дублюють діючі механізми. Ретроспективні перерахунки заробітку та нові виплати за минулі періоди не передбачені.
Точковні зміни до трудового законодавства
Проєктом пропонується коригування положень закону про організацію трудових відносин у воєнний час щодо тривалості щотижневого безперервного відпочинку для працівників, на яких поширюється спеціальний режим.
Що змінюється: чинна норма і проєкт
Щотижневий відпочинок у воєнний час
Як зараз: Закон про організацію трудових відносин у воєнний час дозволяє скорочувати безперервний відпочинок до 24 годин.
За проєктом №16126: для працівників, які підпадають під спеціальний режим, тривалість безперервного відпочинку визначається з урахуванням нових особливостей, прив’язаних до реального перебування у зоні активних бойових дій.
Підвищена оплата на небезпечній території
Як зараз: Чинне законодавство не містить єдиного спеціального механізму підвищеної оплати саме за період роботи на територіях активних бойових дій.
За проєктом №16126: запроваджуються мінімальні гарантії підвищення оплати, чітко пов’язані з фактично відпрацьованим часом у небезпечних умовах.
Визнання тривалого внеску
Як зараз: Відсутній спеціальний статус, який би документально фіксував тривалий внесок цивільних у забезпечення життєдіяльності на територіях активних бойових дій.
За проєктом №16126: вводиться статус учасника забезпечення життєдіяльності (понад 180 днів роботи), який не створює окремих постійних виплат, але підтверджує внесок і надає окремі точкові гарантії.
Хронологія розгляду
- 4 жовтня 2026 — зареєстровано у Верховній Раді
- 8 жовтня 2026 — надано для ознайомлення (стан: опрацьовується в комітеті)
- інші дати на момент підготовки матеріалу відсутні
Практичні наслідки
Для громадян
У разі ухвалення працівники, які особисто працюють на територіях активних бойових дій, отримають визначені законом гарантії оплати, відпочинку та безпеки, а їхній внесок можна буде офіційно підтвердити статусом.
Для бізнесу
Роботодавцям варто заздалегідь переглянути правила охорони праці та внутрішні положення про оплату праці в умовах небезпеки. Рекомендуємо орієнтуватися на ризик-менеджмент і доказову базу перебування працівників у зоні бойових дій. Див. також наш матеріал про оновлення трудового законодавства: новий Трудовий кодекс.
Для юристів
Потрібно підготувати шаблони локальних актів щодо доплат, режиму відпочинку та порядку призупинення небезпечних робіт; налагодити облік часу й підтверджувальних документів. За потреби звертайтесь по онлайн-консультацію.
Що робити вже зараз
– Провести аудит посад/процесів, що потребують присутності на територіях активних бойових дій. – Налаштувати документування фактичного перебування та виконання робіт. – Переглянути положення про оплату праці та охорону праці на період воєнного стану. – Підготуватися до підтвердження статусу (за наявності 180+ днів).
Висновок
Проєкт №16126 пропонує цілісний підхід до праці цивільних у найбільш небезпечних умовах, фокусуючись на реальному перебуванні в зоні бойових дій і мінімізуючи дублювання існуючих механізмів соцзахисту. Це створює передбачувану рамку для роботодавців і працівників, але остаточні параметри гарантій залежать від редакції, яка буде винесена до зали.
Потрібна консультація щодо вашої ситуації?
Адвокати бюро розберуть ваші документи й пояснять порядок дій. Формат обирайте самі — у Дніпрі, у Самарі або дистанційно.
Команда адвокатського бюро «Пелін і Партнери»
Матеріали готує команда Адвокатського бюро «Пелін і Партнери»: адвокати та юристи бюро стежать за змінами в законодавстві та розбирають, що вони означають на практиці.
