Що пропонує законопроєкт
У Верховній Раді зареєстровано проєкт Закону №16046 «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” щодо спрямування вільних залишків коштів місцевих бюджетів на будівництво/придбання житла для внутрішньо переміщених осіб або надання кредитів таким особам на придбання житла». Поточна стадія — «Опрацьовується в комітеті», остання подія — «Надано для ознайомлення». Картка на Codicta: картка законопроєкту №16046.
Проєктом пропонується доповнити Закон України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» новою статтею 56. Вона, як виняток із пункту 228 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, дозволить у 2026 році спрямовувати вільні залишки коштів місцевих бюджетів (крім субвенцій) та залишки коштів бюджету розвитку (крім субвенцій і запозичень) станом на кінець 2025 року на: 1) будівництво/придбання житла для ВПО; 2) надання кредитів ВПО на придбання житла.
Ініціатива обґрунтована результатами регіональних програм 2025 року, коли подібне тимчасове відхилення вже застосовувалося і дозволило забезпечити житлом сотні родин ВПО.
Чому це важливо зараз
ВПО залишаються однією з найбільш вразливих категорій: ринкова оренда дорожчає, власне житло втрачено або недоступне. Одночасно громади акумулювали значні залишки, які часто «заморожені» для капітальних інвестицій. Розблокування можливості використання залишків на житло і пільгові кредити може суттєво прискорити інтеграцію ВПО та зменшити соціальну напругу.
Маєте схоже питання? Не зволікайте
Перша консультація безкоштовна. Наш адвокат розгляне ваш випадок і підкаже наступний крок за 15 хвилин.
Проєкт не збільшує витрати державного бюджету, а розширює дискрецію місцевої влади керувати вже наявними ресурсами.
Ключові нововведення
1) Нова стаття 56 до Закону про Держбюджет-2026
У 2026 році, як виняток із пункту 228 розділу VI Бюджетного кодексу, громади можуть спрямовувати визначені залишки на житлові потреби ВПО або надання пільгових кредитів ВПО на придбання житла.
2) Добровільність рішень громад
Спрямування залишків — за рішенням відповідних місцевих рад чи військових адміністрацій. Це інструмент, а не мандат.
3) Відновлювані місцеві фонди
Кредити створюють ресурс, що повертається: погашення тіла і відсотків дозволяє громадам формувати сталі фонди підтримки житла.
Що змінюється: чинна норма і проєкт
Використання вільних залишків у 2026 році
Як зараз: базове правило Бюджетного кодексу (п. 228 розд. VI) обмежує спрямування залишків на окремі напрями; Закон «Про Державний бюджет України на 2026 рік» не містить спеціальної норми щодо житла для ВПО.
За проєктом №16046: з’являється пряма норма (стаття 56 Закону про Держбюджет-2026), що дозволяє громадам у 2026 році направляти залишки на будівництво/придбання житла для ВПО або надання кредитів ВПО на придбання житла.
Кореляція з Бюджетним кодексом
Як зараз: «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу містять низку тимчасових обмежень та винятків, але спеціальної норми на 2026 рік щодо ВПО немає.
За проєктом №16046: на 2026 рік встановлюється виняток, який розширює можливості місцевого самоврядування щодо використання залишків саме на житлові програми для ВПО.
Хронологія розгляду
- 6 вересня 2026 — зареєстровано у Верховній Раді
- 8 вересня 2026 — Надано для ознайомлення
- Поточна стадія: опрацьовується в комітеті
- Інші дати на момент підготовки матеріалу відсутні
Практичні наслідки
Для громадян (ВПО)
З’являється більше місцевих програм пільгового кредитування або будівництва/викупу житла. Рекомендуємо відстежувати рішення вашої ради чи ВА і подаватися до програм.
Для бізнесу (забудовники, банки, фонди)
Можливі місцеві програми співфінансування. Готуйте проєктні пропозиції під потреби громад.
Для юристів та органів місцевого самоврядування
Потрібні коректні рішення рад/ВА та договори кредитування. У складних кейсах можна залучити нашу практику житлових спорів — див. Житлові спори та консультацію онлайн.
Що робити вже зараз
- Громадам — провести інвентаризацію вільних залишків станом на 01.01.2026 і підготувати проєкти рішень.
- ВПО — моніторити оголошення програм у своїй громаді; за потреби готувати документи на кредит.
- Забудовникам — пропонувати громадам типові схеми співпраці з урахуванням повернення коштів.
- У спірних випадках — звертайтесь по правову допомогу: цивільне право, вселення/виселення, Наші справи.
Висновок
Проєкт №16046 точково розблоковує для 2026 року використання вільних залишків місцевих бюджетів на житлові програми для ВПО. Якщо його ухвалять, громади отримають інструмент швидкого масштабування допомоги — без збільшення державних видатків.
