Відстрочка від мобілізації: проєкт №15494 (2026)

Що пропонує законопроєкт

У Верховній Раді зареєстровано проєкт Закону №15494 «Про внесення змін до статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо уточнення підстав для надання відстрочки від призову на військову службу та мінімізації ризиків незаконних, корупційних і ганебних дій щодо громадян України у рамках мобілізаційної роботи». Станом на підготовку матеріалу його стадія — опрацьовується в комітеті. Карточка проєкту доступна за посиланням: картка законопроєкту №15494. Дата реєстрації: 9 серпня 2026 року. Це ПРОЄКТ, зміст може змінитися під час розгляду.

Проєкт №15494 вносить точкові, але відчутні зміни до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», спрямовані на розширення окремих підстав відстрочки та на врегулювання порядку їх підтвердження органами ТЦК та СП.

Чому це важливо зараз

Ключовий запит суспільства — чіткі, передбачувані та некорупційні правила відстрочки від мобілізації. Проєкт 15494 прямо торкається двох чутливих блоків: захисту одиноких батьків і родин, що втратили близьких унаслідок волонтерської діяльності чи інших наслідків збройної агресії; а також процедурних гарантій під час розгляду заяв у ТЦК та СП.

Для сімей із дітьми пропонується однозначно визначити, що відстрочка можлива, якщо інший з батьків постійно проживає за кордоном або перебував за межами України сукупно 90 днів і більше протягом року. Для родин волонтерів — поширити право на відстрочку на тих, чиї близькі загинули або зникли безвісти під час надання волонтерської допомоги чи через інші наслідки агресії.

Ключові нововведення

1) Розширення медичної підстави: «непридатні» або «тимчасово непридатні»

Проєктом пропонується викласти підпункт щодо висновків ВЛК так, щоб відстрочка стосувалася як осіб, визнаних непридатними до військової служби за станом здоров’я, так і тимчасово непридатних на 6–12 місяців (з наступним проходженням ВЛК). Джерело: порівняльна таблиця до проєкту №15494.

2) Відстрочка для батьків, якщо другий із батьків за кордоном

Доповнюється підстава для жінок і чоловіків, які мають дитину до 18 років: якщо другий з батьків постійно проживає в іншій країні або перебував за межами України тривалий період — 90 і більше днів протягом року. Це додається до вже чинних випадків (смерть, позбавлення батьківських прав, зникнення безвісти, оголошення померлим, відбування покарання, самостійне виховання за рішенням суду, запис батька за ч. 1 ст. 135 СК України). Джерело: порівняльна таблиця до проєкту №15494.

3) Нова сімейна підстава: загибель або зникнення близьких під час волонтерства чи через наслідки агресії

Вводиться окрема категорія осіб, які не підлягають призову під час мобілізації: жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідні (повнорідні, неповнорідні) брат чи сестра) загинули (померли) або зникли безвісти під час надання волонтерської допомоги в районі проведення АТО/ООС, здійснення заходів із забезпечення нацбезпеки і оборони, відсічі й стримування збройної агресії, інших заходів оборони, а також внаслідок обстрілів, бомбардувань, бойових дій та інших наслідків збройної агресії проти України. Джерело: порівняльна таблиця та пояснювальна записка до проєкту №15494.

4) Процедурні гарантії: заборона мобілізаційних дій, якщо є документи на відстрочку

Пропонується закріпити, що за наявності у військовозобов’язаного документів (копій), які підтверджують право на відстрочку, заборонено здійснювати будь-які дії з оформлення призову: утримувати особу у ТЦК та СП, скеровувати на ВЛК тощо. Також заборонено проводити мобілізаційні заходи щодо особи, яка у встановленому порядку подала заяву на відстрочку і ще не отримала письмову відмову або не сплив строк на її оскарження (чи не набрало чинності судове рішення про законність відмови). Джерело: порівняльна таблиця до проєкту №15494.

5) Перевірка даних — обов’язок ТЦК та СП

Якщо в заяві про відстрочку наведено відомості, що містяться у державних реєстрах або у володінні інших органів влади (наприклад, перетин кордону другим із батьків), їх перевіряє сам ТЦК та СП шляхом надсилання міжвідомчих запитів. Якщо ТЦК та СП вважає підстави недостатньо підтвердженими, саме ТЦК та СП має доводити це у судовому порядку. Джерело: порівняльна таблиця до проєкту №15494.

Що змінюється: чинна норма і проєкт

Висновки ВЛК: непридатність і тимчасова непридатність

Як зараз: відстрочка передбачена для осіб з інвалідністю або тимчасово непридатних на 6–12 місяців (з подальшою ВЛК).

За проєктом №15494: уточнюється, що під відстрочку підпадають і ті, кого ВЛК визнала непридатними до військової служби за станом здоров’я, а також тимчасово непридатні на 6–12 місяців (з наступною ВЛК).

Один із батьків за кордоном 90+ днів або на постійне проживання

Як зараз: відстрочка для батьків з дитиною до 18 років можлива, якщо другий із батьків помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти/безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання, або коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду, чи запис про батька здійснено за ч. 1 ст. 135 СК України. Посилання: ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (чинні зміни до статті 23).

За проєктом №15494: до переліку додається підстава, коли другий із батьків проживає в іншій країні постійно або перебував за межами України 90 днів і більше протягом року.

Родини волонтерів і жертв збройної агресії

Як зараз: право на відстрочку мають особи, чиї близькі загинули або зникли безвісти під час участі у відсічі та стримуванні збройної агресії (військова служба).

За проєктом №15494: така відстрочка поширюється також на випадки загибелі (смерті) або зникнення безвісти під час надання волонтерської допомоги у районах АТО/ООС, під час заходів із забезпечення нацбезпеки і оборони, інших заходів оборони, а також через наслідки обстрілів, бомбардувань, бойових дій та інших проявів збройної агресії.

Процесуальні гарантії під час розгляду заяв у ТЦК та СП

Як зараз: перевірку підстав і оформлення відстрочки здійснюють ТЦК та СП.

За проєктом №15494: вводиться заборона здійснювати дії з оформлення призову та мобілізації, якщо є документи на відстрочку або триває розгляд заяви без надання письмової відмови/до завершення строку на оскарження. Перевірку відомостей із реєстрів здійснює ТЦК та СП, а сумніви щодо достатності підстав ТЦК та СП має доводити в суді.

Хронологія розгляду

• 9 серпня 2026 — зареєстровано у Верховній Раді.
• Опрацьовується в комітеті — поточна стадія розгляду.
• Інші дати на момент підготовки матеріалу відсутні

Практичні наслідки

Для громадян

Якщо у вас є дитина до 18 років, а інший із батьків постійно за кордоном або перебував там 90+ днів протягом року, у разі ухвалення проєкту №15494 це стане окремою підставою для відстрочки. За наявності документів ТЦК та СП не зможе скеровувати вас на ВЛК чи утримувати під час оформлення відстрочки — така заборона прямо передбачена проєктом. За потреби ми можемо допомогти з підготовкою заяви на відстрочку та пакета доказів.

Строки і порядок розгляду заяв важливі для захисту ваших прав. Детально про типові строки і дії ТЦК ми вже розбирали у матеріалі про строки розгляду заяви на відстрочку. Якщо проти вас ініціюють кримінальне провадження за ст. 336 КК, зверніть увагу на можливість отримати правову допомогу у справах про ухилення від мобілізації.

Для бізнесу

Роботодавцям варто враховувати нові ризики кадрового планування: у разі ухвалення проєкту коло працівників із правом на відстрочку розшириться. Це особливо важливо для компаній із високою часткою працівників-батьків або волонтерських ініціатив. Варто заздалегідь оновити внутрішні процедури підтвердження сімейного статусу й комунікації з ТЦК та СП. Для загального огляду норм і тенденцій у сфері оборонного права радимо сторінку нашої практики «Військове право».

Для юристів

Проєкт зміщує процесуальний фокус на ТЦК та СП: саме ці органи мають збирати відомості з державних реєстрів і доводити в суді недостатність підстав, на які посилається заявник. Це змінює тактику: акцент на своєчасній подачі заяви та фіксації її прийняття, коректному формуванні переліку документів і контролі строків повідомлення про відмову. Для типових кейсів стане у нагоді наш матеріал про правила оформлення та продовження відстрочок.

Що робити вже зараз

– Перевірити, чи маєте чинні документи, що підтверджують підстави для відстрочки (свідоцтва про народження дітей, довідки про перетин кордону другим із батьків тощо). Якщо їх бракує — ініціюйте отримання офіційних витягів; за потреби зверніться по допомогу з підготовкою заяви.

– Якщо підстава стосується загибелі/зникнення близького під час волонтерської діяльності або через наслідки збройної агресії, зберіть документи компетентних органів (МВС, СБУ, довідки ТрО, медичні документи). Фіксуйте обставини належним чином.

– У разі виклику до ТЦК та СП подавайте заяву про відстрочку та робіть копії всіх поданих документів із відміткою про прийняття. Ведіть листування офіційно. Ознайомтесь із нашими рекомендаціями щодо строків розгляду заяв.

– Якщо отримали відмову — оцініть підстави та строки оскарження. За потреби готуйте позов; у складних випадках варто залучити фахівця практики військового права.

Висновок

Проєкт №15494 пропонує конкретні зміни до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», які: 1) деталізують медичні підстави; 2) розширюють сімейні підстави для батьків, коли інший із батьків за кордоном; 3) захищають родини волонтерів і жертв збройної агресії; 4) запроваджують процесуальні гарантії під час розгляду заяв у ТЦК та СП. Це лише законопроєкт: остаточний зміст може змінитися під час розгляду в парламенті.