Супровід грантового договору і звітності; захист від вимоги повернути грант

Отримати грант — це лише перший крок. Після зарахування коштів отримувач протягом усього строку проєкту виконує зобовʼязання, визначені договором і порядком надання гранту: використовує кошти за призначенням, створює і зберігає робочі місця, сплачує податки, звітує і проходить перевірки. Порушення цих умов, навіть з поважних причин, може закінчитися вимогою повернути грант повністю або частково, а за відмови — позовом. Особливо це стосується державних грантів за програмами єРобота, де умови повернення прямо передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 738 і договором. Ми супроводжуємо отримувачів на всіх етапах виконання договору і захищаємо їх, якщо грантодавець вимагає повернення коштів.

Обовʼязки отримувача гранту

Конкретні обовʼязки залежать від програми і договору, але для більшості грантів вони схожі:

• цільове використання — кошти витрачаються лише на напрями, визначені договором і бізнес-планом, у встановлені строки;
• створення робочих місць — якщо грант надано під зобовʼязання працевлаштувати певну кількість працівників;
• сплата податків і єдиного внеску — у деяких програмах обсяг сплачених податків співвідноситься з сумою гранту;
• ведення діяльності протягом строку проєкту без її припинення;
• звітування про використання коштів і досягнення показників;
• допуск до перевірок і збереження підтверджувальних документів.

Договір фіксує умови, невиконання яких є підставою для повернення коштів. Для державних мікрогрантів постанова № 738 прямо передбачає, що умови укладеного договору в частині обовʼязкових вимог, які діяли на момент його укладення, є незмінними, крім випадків, визначених Порядком. Тобто подальші зміни програми, як правило, не змінюють уже взятих вами зобовʼязань.

Робочі місця і податки: найчастіші ризики

За чинною редакцією постанови № 738 (станом на жовтень 2026 року) для мікрогрантів передбачено, зокрема, таке:

• якщо отримувач не створив робочі місця протягом шести місяців з дня зарахування коштів і не працевлаштував на них осіб згідно з Порядком, сума мікрогранту повертається в повному обсязі протягом місяця після закінчення шестимісячного періоду;
• працевлаштування має тривати визначений строк у межах трирічного строку реалізації проєкту, а отримувач сплачує єдиний внесок за працевлаштованих осіб;
• якщо сума фактично сплачених податків, зборів і єдиного внеску за трирічний строк виявиться меншою, ніж передбачено умовами, різниця повертається в строк до двох місяців після завершення строку реалізації проєкту.

Ці правила неодноразово змінювалися, а для різних видів грантів (на власну справу, для ветеранів, на переробне підприємство, на сад чи теплицю) можуть відрізнятися. Тому ми завжди аналізуємо редакцію, що діяла на дату укладення вашого договору, і сам договір.

Звітність і перевірки

Перевірки виконання грантових зобовʼязань проводять грантодавець, уповноважений банк, центри зайнятості, а в деяких випадках — контролюючі органи. Перевіряють:

• документи про придбання обладнання, товарів, послуг і їх відповідність бізнес-плану;
• фактичну наявність майна і ведення діяльності;
• трудові договори, накази, табелі, звітність щодо працівників;
• сплату податків і внесків.

Під час перевірки важливо надати повні й узгоджені документи і зафіксувати власну позицію письмово. Пояснення, дані без юридичної оцінки, можуть згодом використовуватися як доказ порушення.

Захист від вимоги повернути грант

Вимога повернути грант не завжди є законною чи обґрунтованою. Типові ситуації, коли її можна оскаржити або зменшити суму:

• грантодавець застосовує умови, яких не було в договорі чи в редакції Порядку на дату його укладення;
• порушення фактично відсутнє, а висновок зроблено через помилку в даних або неповну перевірку;
• вимагається повне повернення, хоча договір чи Порядок передбачає часткове або повернення різниці;
• невиконання зумовлене обставинами, що не залежали від отримувача: бойові дії, окупація, руйнування майна, мобілізація працівників — за умови належного документування;
• порушено процедуру: не надіслано вимогу, не надано можливості пояснити, не дотримано строків.

Залежно від того, хто вимагає повернення і на якій підставі, захист може включати письмові заперечення, переговори про зміну строків повернення, оскарження рішення в адміністративному порядку або в суді, а також захист у разі пред’явлення позову про стягнення коштів.

Якщо обставини змінилися. Під час строку проєкту бізнес може зіткнутися з обставинами, які роблять виконання умов складним: релокація, пошкодження майна, втрата працівників, зміна ринку. У такому разі важливо діяти до того, як порушення стане фактом:

• письмово повідомити грантодавця або банк про обставини і зібрати підтверджувальні документи;
• зʼясувати, чи передбачає договір або Порядок можливість змінити строки чи умови;
• оцінити варіанти: заміна працівника, перенесення діяльності, домовленість про новий строк повернення;
• врахувати, що окремі рішення — наприклад, дострокове розірвання договору — можуть мати наслідки для участі в інших програмах.

Що варто врахувати

• Перечитайте договір про надання гранту ще до використання коштів і складіть для себе календар обовʼязків: строки робочих місць, звітів, податкових показників.
• Зберігайте всі первинні документи протягом усього строку проєкту і після нього.
• Якщо ви бачите, що не зможете виконати умову, звертайтеся по консультацію заздалегідь — є більше варіантів, ніж після офіційної вимоги.
• Обставини непереборної сили потрібно документувати одразу, а не згадувати про них під час спору.
• Умови програм змінюються, тому станом на жовтень 2026 року для оцінки ваших зобовʼязань важливі саме ваш договір і редакція Порядку на дату його укладення.

Як ми допомагаємо

Адвокатське бюро «Пелін і Партнери» супроводжує отримувачів грантів у Дніпрі, Самарі та онлайн по всій Україні.

• аналізуємо договір про надання гранту і складаємо перелік ваших обовʼязків зі строками;
• супроводжуємо оформлення працівників, закупівель і звітності так, щоб виконання було підтверджено документами;
• готуємо позицію і документи до перевірок, присутні під час них;
• оцінюємо законність вимоги повернути грант і готуємо заперечення;
• ведемо переговори з грантодавцем чи банком щодо строків і порядку повернення;
• представляємо інтереси в суді у спорах щодо повернення грантових коштів.

Ми не обіцяємо, що грантодавець відмовиться від вимоги, але допомагаємо використати всі законні можливості для захисту.